引语：毒奶粉事件前政府在哪里? （视频入题引子）：震动整个中国的“毒奶粉事件”令人深思：事发后，国务院采取的措施是有力的，而在事件发生之前，政府在哪里？ 一．什么是创新型政府? 所谓创新型政府，就是以追求政府创新行为为其基本特征的政府。政府创新，是指政府组织在变革社会中，不断适应变化和动荡的外在环境，通过形成新的结构、流程、机制和行为方式，探寻和建立较为合理的政府体制运转模式，从而确保社会资源能够得到最优化配置，确保最大程度地实现公共利益。 二．创新型政府与创新型国家的关系 党的十七大报告提出：到２０２０年，我国进入创新型国家行列。胡总书记指出：我们要突出抓好几个方面的工作，最核心的一条，就是“推进国家创新体系建设”。国家创新系统是指一个国家内各有关部门和机构间相互作用而形成的推动创新的网络。 那么，政府在国家创新体系中处于一个什么位置呢？ 三．转变政府职能，尊重规律做制度创新的主体 转变政府职能，就是要使政府活动转到适应社会主义市场经济体制的要求上来，把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，使政府、市场、企业和社会都能找准各自的位置，落实强化、弱化、转化要求。 四．改进管理模式，再造网络环境下的电子政府 网络环境下的电子政府用来做什么？当然是用来改进创新型政府的管理模式而存在的，它是改进管理模式的最可行也是最优化的方式。政府再造是培养创新型政府的基本前提。政府再造是指当外部环境、内部资源及其结构发生变化时，重新选择确定一种科学合理的、有助于提高政府部门发展效能的管理模式或管理体系的过程。改进管理模式，政府必须从“管”字当头的控制型政府管理方式向立足于服务和监督的服务型政府管理方式转变。 五．履行政府职责，强化对社会创新的有序引导 政府创新的核心，就是把无序的创新行为有序化。提倡有序创新，这是政府应履行的职责，也是政府管理创新的最主要方式。因此创新过程应该着重在相适应的新体制上。