关于流程与制度的说明

根据“流程“与”制度”的中文名词解释和在公司中的普遍认识，为解决相关疑虑和困惑，达到统一思想、统一认识的目的，特对流程与制度作以下几点说明:

一、   关于流程与制度的相关定义

制度：一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。

流程：一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。

二、   流程与制度的关系

1、  流程是河道，制度是堤坝，要使河流不会泛滥成灾，梳理河道和加固堤坝都不可或缺。

2、  流程和制度都是公司的一种管理规则，同为公司管理体系的组成部分，共同为公司经营管理服务。

3、  流程可以通过各流程系统之间的接口建立起紧密联系，最终形成一个的系统流程图，制度可以是整体或某一领域的详细规定，也可以是单个流程环节的规定。

4、  制度体系的发展离不开流程体系的支持，流程体系的发展也需要制度体系的保障，是对立统一关系，即联系又相互区别。

5、  制度是流程执行的控制手段，是流程得以执行的保障；制度的激励作用可以促使流程改善。

6、  流程可以以制度的形式表现出来，（本次除个别小流程外，其它要用流程的方式明确）；流程体系是制度体系的重要支撑。

三、   流程与制度的区别

1、 管理的思想不同：　

“制度导向”是采取“以堵治水”的办法，基于的管理假设是“人性本恶”，是一种管控模式。

“流程导向”更多的是一种“以导治水”，基于的管理假设是“人性本善”，以完成工作步骤、顺序作为核心， “对上下游的积极信任”的态度来有效运作流程。

2、 思维定势的不同：

 “制度导向”管理模式的公司，管理者考虑的是“是不是处罚太轻了？”，随即修改制度加重处罚力度。

“流程导向”管理模式的公司，管理者更多的会从流程实际使用优化的角度出发。管理者把更多的精力花在“如何使流程标准更优化”上。通过流程的优化来改善员工的行动效果。

3、 局部观念与全局观念的不同：

“流程导向”是为实现某项功能的一个系统，系统可大可小，整个公司是一个系统，根据不同的分类原则内部又可以分为若干个独立系统，各系统之间都会通过各流程系统之间的接口建立起紧密联系，最终织成一个涵盖全局的网络系统。

“制度导向”是针对局部出现执行力问题而采取的办法或措施，包括对执行人主观态度以及客观过失造成公司损失的处理。

4、 由来的不同：

制　　　度：公司达到一定规模时，管理者无法亲自照看到公司的方方面面，于是就有了制度。

流　　　程：自公司建立开始就有了流程，只是在不同规模、不同阶段，流程的表现形式不同而已。小公司或者起步阶段的公司，也有流程。而当公司达到一定规模之后，内控和标准化就显得尤其关键了，就有了流程管理制度。

5、 管理的范围不同：

流　 　程：流程的管理的范围窄，其范围是公司经营过程中具有能够形成运行最优的线性逻辑关系的“一组活动”。

制　 　度:制度管理的范围广。它可以对公司经营环节的各个方面进行管理，既可以是一组有线性逻辑关系的活动，也可以是一组没有关系的活动，还可以是单个活动。

6、 管理的侧重点不同:

流　　　程:流程管理的侧重点是一组活动之间的逻辑关系，强调的是步骤、连续性。关注的是部门之间、岗位之间在这组活动中怎样配合或牵制的，它关心的是谁做了什么事，产生了什么结果，传递了什么信息给谁。这些活动一定是体现公司的增值价值过程。

制　　　度：制度不但对公司经营过程中的各部门、各岗位之间的协作关系进行管理，而且也对各种行为进行约束或控制性要求。

7、  表达的方式不同。

流　　　程：流程表达的是一种动态关系，所以通常用流程图来表达，将流程中各个活动之间的关系以及部门/岗位在流程中的职责显性的表达出来，让使用者能够在头脑中形成清晰的印象。但流程图因为本身图的特性，不能对每个活动的具体要求进行表述。

制　　　度：制度是用文字表达，对管理要求能表述的更具体。

四、   流程与制度的有效融合。

1、  流程管理的思想可用于公司制度建设，在公司管理运营的制度可按流程进行分级分层管理。

2、  在制度中又运用流程管理思想而不断地持续改进和优化。

3、  在公司制度与流程的制订中，一方面要制订员工的工作要求、内容的制度，另一方面要制订指引员工如何实现工作内容的流程。没有一个客观、合理的制度进行限制，就有可能随意采用一种片面的流程，最终无法得到预期的结果。

4、  流程在公司中划分到将工作环节说明白，且不发生歧义。制度至少要保障现有的管理无漏动，解决争议。